Fransa’da GB Başına İnternet Vergisi Önergesi Meclis’ten Geçti

Fransa Ulusal Meclisi, internet üzerinden aktarılan verilerin vergilendirilmesini öngören düzenlemeyi 11’e karşı 10 oyla kabul etti. Yeni vergi sistemi, ülkedeki kullanıcılara gönderilen her gigabayt (GB) veri için içerik sağlayıcılarından 0,055 avro tahsil edilmesini öngörüyor.

Düzenleme yasalaşırsa Netflix, YouTube, sosyal medya platformları ve dijital oyun mağazaları da vergi kapsamına girecek. Özellikle GTA VI gibi yüksek boyutlu oyunların indirilmesi, şirketler açısından yeni bir maliyet oluşturabilecek.

Fransa Ulusal Meclisi, 30 Ekim 2026 tarihinde gerçekleştirilen oturumda 2027 yılı bütçe tasarısına eklenen I-1358 numaralı değişiklik önergesini kabul etti. Sosyalist milletvekili Laurent Lhardit tarafından sunulan düzenleme, dijital içerik sağlayıcılarının Fransa’daki internet kullanıcılarına aktardığı veri miktarı üzerinden vergilendirilmesini içeriyor. Oylamaya 35 milletvekili katılırken 11 milletvekili kabul, 10 milletvekili ret oyu verdi. Kalan 14 milletvekili ise çekimser kaldı.

Daha önce Meclis’in Maliye Komisyonu tarafından reddedilen düzenleme, Genel Kurul’daki ikinci değerlendirmesinde yalnızca bir oy farkla kabul edildi. Üstelik hükümet ve bütçe komisyonunun genel raportörü de düzenlemeye karşı çıktı. Ancak kabul edilen metin henüz yasalaşmadı ve 2027 bütçesine ilişkin parlamento sürecinin tamamlanması gerekiyor.

Yeni sistemde verginin hesaplanması, şirketlerin elde ettiği gelir veya kâr yerine kullanıcılara gönderdiği veri miktarına dayanıyor. Fransa’daki bir internet kullanıcısına aktarılan her 1 GB veri için 0,055 avro, yani 5,5 avro sent vergi hesaplanacak. Verginin doğrudan internet abonelerinden değil, veriyi gönderen içerik ve uygulama sağlayıcılarından tahsil edilmesi öngörülüyor.

Vergilendirme işlemlerinde internet servis sağlayıcılarına da yeni sorumluluklar veriliyor. Operatörler, müşterilerine ulaşan internet trafiğini gönderen şirketlere göre ölçerek bu bilgileri üç ayda bir Fransız vergi idaresine iletecek.

Süreç, Fransa Elektronik Haberleşme, Posta ve Basın Dağıtımı Düzenleme Kurumu ARCEP ile Kamu Maliyesi Genel Müdürlüğünün denetiminde yürütülecek.

Veri toplama işlemlerinde kullanıcıların ziyaret ettiği internet sitelerinin içerikleri veya gönderilen dosyaların içeriği incelenmeyecek. Düzenleme, veri akışının içeriği ve hedefiyle ilgili kayıt tutulmasını yasaklıyor. Vergi hesabında içerik sağlayıcısının kimliği ve gönderdiği toplam veri miktarı kullanılacak.

Ayrıca içerik dağıtım ağları (CDN) üzerinden gerçekleştirilen aktarımlar da vergi kapsamına dahil edildi. Netflix, YouTube ve dijital oyun platformları gibi yüksek bant genişliği kullanan servislerin içeriklerini kullanıcılara daha yakın sunuculardan göndermesi, söz konusu trafiği vergi hesabının dışında bırakmayacak. CDN sistemlerinde kullanıcılara doğru gerçekleşen çıkış trafiği dikkate alınacak.

Düzenlemede şirketler için bir vergi üst sınırı da bulunuyor. Buna göre hesaplanan vergi, içerik sağlayıcısının Fransa’da elde ettiği cironun yüzde 15’i veya toplam küresel cirosunun yüzde 2’si üzerinden belirlenen sınırlarla kısıtlanacak. Özellikle video akışı ve dijital oyun dağıtımı gibi yüksek miktarda veri transferi gerçekleştiren sektörler de bu sınırlardan yararlanabilecek.

Yeni verginin oyun sektöründeki olası etkileri ise GTA VI üzerinden hesaplanabiliyor. Oyun için gündeme gelen 210 GB’lık indirme boyutu esas alındığında, tek bir indirme işlemine karşılık 11,55 avroluk vergi ortaya çıkıyor.

Ancak 210 GB bilgisi Rockstar Games tarafından henüz resmen doğrulanmadı. Dolayısıyla sosyal medyada paylaşılan 12 dolarlık vergi tutarı, kesinleşmiş bir bedel değil.

Bu hesaplama, oyunun Fransa’daki bir kullanıcıya 210 GB veri olarak gönderilmesi ve verginin belirtilen birim ücret üzerinden uygulanması varsayımına dayanıyor. Verginin muhatabı oyuncu değil, indirme verisini gönderen içerik sağlayıcısı olacak. Şirketler için öngörülen vergi üst sınırları da toplam ödeme tutarını etkileyebilecek.

Dijital oyun mağazaları açısından yalnızca ilk indirme işlemleri değil, oyun güncellemeleri ve ek içeriklerin dağıtımı da veri trafiği oluşturuyor. Örneğin 100 GB büyüklüğündeki bir oyun indirmesi için 5,50 avro, 50 GB büyüklüğündeki bir güncelleme için ise 2,75 avro vergi hesaplanıyor. Bu tutarlar, vergi üst sınırları uygulanmadan önceki brüt hesaplamaları ifade ediyor.

Fransa’daki internet trafiğinin yıllık yaklaşık 200 milyar GB olduğu tahmin ediliyor. Google, Meta, Amazon, Netflix ve bulut hizmetleri sağlayıcısı Akamai, ülkedeki veri trafiğinin yaklaşık yarısını oluşturuyor. Düzenlemede yer alan mali hesaplamalarda yeni verginin Fransız devletine yılda yaklaşık 10 milyar avro gelir sağlayabileceği belirtiliyor.

Vergi yalnızca yabancı teknoloji şirketleriyle sınırlı tutulmuyor. Fransa’da faaliyet gösteren yerel dijital yayıncılar, video platformları ve diğer içerik sağlayıcıları da düzenlemenin kapsamına giriyor. Laurent Lhardit, Meclis’teki görüşmeler sırasında beş televizyon kanalını internetten yayınlayan TF1 grubunun yıllık vergi yükünü yaklaşık 200 bin ila 300 bin avro olarak hesapladıklarını açıkladı.

Fransız hükümeti ise düzenlemenin küçük ve orta ölçekli içerik sağlayıcılarına getireceği mali yük konusunda itirazlarını dile getirdi. Kamu Hesapları Bakanı David Amiel, öngörülen 10 milyar avroluk vergi gelirinin yaklaşık 5 milyar avroluk bölümünün büyük teknoloji şirketleri yerine daha küçük içerik sağlayıcılarından gelebileceğini ifade etti. Bütçe komisyonunun genel raportörü Philippe Juvin ise büyük platformların yeni vergi maliyetini reklamverenlere yansıtabileceği uyarısında bulundu.

Düzenlemeyi hazırlayan milletvekilleri, veri miktarının vergilendirilmesinin şirketlerin sıkıştırma teknolojilerini ve veri aktarım yöntemlerini değiştirmesine de yol açabileceğini savundu. Önergenin gerekçesinde, yüksek miktarda veri gönderen şirketlerin daha verimli sıkıştırma yöntemlerinden yararlanmasının veri trafiğini azaltabileceği görüşüne yer verildi.

Verginin tahsilatında da şirketlerin Fransa’daki kurumsal varlığına bağlı olarak farklı yöntemler uygulanacak. Fransa’da yerleşik bir şirketi bulunan gruplar, ödemelerini kurumlar vergisindeki usullere uygun biçimde gerçekleştirecek.

Ülkede yerleşik şirketi bulunmayan sağlayıcılar ise ilgili veri aktarım yılını takip eden yılın 30 Mart tarihine kadar vergilerini avro üzerinden ödeyecek. Vergi idaresinin bu şirketlere en geç 30 Ocak tarihinde vergi bildirimini göndermesi öngörülüyor.

Teklifin yürürlüğe girmesi için 2027 bütçe yasasının parlamentodaki kalan aşamalardan geçmesi ve nihai metnin kabul edilmesi gerekiyor. Fransa Senatosu’ndaki görüşmeler sırasında düzenleme değiştirilebilecek veya tamamen kaldırılabilecek. Bu nedenle Fransa’da şu anda internet kullanıcılarına gönderilen her GB veri üzerinden yürürlüğe girmiş yeni bir vergi bulunmuyor.